模具是工业生产的基础工艺装备，被各行业广泛用于生产最终产品，其产生的价值往往是模具自身价值的几十倍、上百倍，被誉为“效益放大器”。模具生产技术水平的高低，已成为衡量一个地区制造水平高低的重要标志。宁海素有“模具之乡”的美誉，模具产业是宁海的传统优势产业，享有“中国模具生产基地”和“中国模具产业基地”两项盛名。近两年，由于受到各种瓶颈的制约，我县模具产业与各地模具产业蓬勃发展的态势相比发展相对缓慢，甚至有停滞落后的危险，如何突破现有发展水平，提高集群核心竞争力，实现向现代产业集群转型升级，已是尤为迫切和需要。
　　一、宁海传统模具块状经济面临的困难与挑战
　　一是企业规模普遍偏小。宁海模具企业虽然数量庞大，但上规模的企业却不多，以中小微型企业(模具专业加工点)为主。2012年销售收入2000万元以上规模企业仅29家，其余400多家模具专业制造企业都是规下企业，此外还有规模较小、附属在各种企业内部的模具车间或模具小组2000余家，大企业占比极小。
　　二是人才需求矛盾突出。目前，宁海有直接从事模具加工模具技工3万多人，从业人员5万人左右，但宁海模具企业的员工普遍存在着技术单一现象，如设计人员不精通工艺、加工、组装等；钳工组长也并不精通制图、造型等。其次，人才质量也不高，高级人才严重缺乏。主要是技术人才的层次不高，高学历的人才尤其缺乏，正规的本科院校毕业生不多，绝大多数是一般院校的大中专毕业生，研究生以上学历则更少。此外，模具学徒工难觅，也早已是业内公开的秘密。这些都严重制约了宁海模具向高、精、尖方向发展。
　　三是市场拓展能力不强。当企业发展到一定规模、生产能力在不断扩大后，此时的市场开发和营销网络就无法适应了。现在，宁海模具企业的现状是市场开拓能力普遍薄弱，尤其是在国际市场开拓方面。宁海大部分模具企业一年之中有三分之一，甚至是二分之一的时间段都是空闲的，基本上还处于等客户上门的阶段，未掌握销售的主动权。且多数企业都是在低附加价值的环节进行国际代加工，过分依赖加工贸易，未形成自己的品牌。基于上述情况，同行之间为了承接更多的业务，就不可避免地出现了互相压价，导致模具价格的利润空间急剧下降。
　　四是行业竞争日趋激烈。当前模具行业总体上面临产品同质现象严重、价格竞争激励的局面，我县周边县市如黄岩、余姚、慈溪，远的如苏州、昆山等地，也以做塑料模具为主，其政府扶持力度大、生产设备先进、大型模具企业多、市场拓展能力强等优势直接对我县模具行业发展构成威胁，再加上珠三角地区近年来由于外资及港台资本大量涌入，快速提升了整体水平，对长三角及宁波模具产业形成了极大的竞争压力。而我县模具企业大都依靠本地资本和本地人员管理发展起来，所以存在起点低，传统思想包袱重，企业规模小，企业管理模式落后的现状，竞争优势有所减弱。五是面临宏观因素制约。受当今部分国家主权债务危机、全球经济紧缩影响，模具行业也受到严峻考验，特别是我县模具出口企业，整体订单不足，模具企业利润下滑幅度大;此外，今年我县虽出台了《关于鼓励和促进工业经济发展的若干意见》和《关于进一步推进工业经济稳步增长的实施意见》等工业政策，但相比黄岩、余姚、北仑等周边地区，我县还未形成专门模具产业支持政策，在税负优惠力度上也不及黄岩等地。
　　二、推进宁海模具产业集群升级发展的战略意义
　　改革开放以来，块状经济已成为支撑我县区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占我县全部工业总产值的50%以上，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是，块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。
　　产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。加快块状经济向现代产业集群转型升级，有利于培育区域和产业国际竞争力，有利于形成工业化、市场化、城市化联动发展的新模式，对于转变经济发展方式，提高中小企业创新发展水平，走新型工业化的道路，推进经济转型升级都具有十分重要的现实意义。模具产业作为我县传统优势产业在历经几十年的发展后已形成较大规模，2012年模具总产值达55亿元，占宁海工业经济总量的7.5%，是宁海工业经济发展的重要力量，也是宁海工业经济的一大亮点和特点。在长三角地区乃至全国，宁海模具产业都有一定的影响面。加快宁海模具产业集群化发展，不断推进区域块状经济向现代产业集群演进，对宁海模具产业和当地制造业发展有着至关重要的作用。必须进一步提高对宁海模具产业走产业集群发展道路的认识，针对传统模具向高档精密模具转型的生产要素需求，走技术创新和管理创新之路，整合和优化区域产业资源，逐步形成分工合理、配套完善、协作紧密的模具产业链，从而真正实现模具块状经济向现代产业集群的转型升级。
　　三、宁海模具产业集群升级发展的优势条件
　　宁海模具产业经过长期的发展，已经成为能够为一大批国内外主要家电、电子品牌生产模具的供应基地和汽车、仪表行业的配套工业部门，生产规模、技术装备、研发能力和经营管理水平均有较大提高，已基本形成了国内具有重要地位的产业集群基地。
　　1、集群的创新能力
　　宁海模具有良好的技术创新基础，曾开创了数项全国第一，如国内第一套双桶洗衣机模具、国内第一套43吋液晶电视机模具、汽车油箱模具等等都填补了国内空白；近年来宁海模具企业连续在全国模具“精模奖”评比中获奖，都充分说明了宁海模具的技术创新实力。截止目前，宁海模具企业中有省、市级技术中心7家，其中，宁波双林模具有限公司和宁海县模具城有限公司还成立了国家级重点实验室。宁海县第一注塑模具厂等9家模具企业被评为国家级高新技术企业。宁海模具企业十分重视研发投入，经费投入达到销售额的4%以上，而且非常重视专利开发和申请工作。目前，我县模具设计与制造已广泛采用CAD/CAE/CAM等先进制造技术，高速加工、精密加工、依托精密测量的逆向数字化技术、快速原形技术以及热流道技术、气辅技术等在县内都有应用；多工位精密级进模、多型腔复杂塑料模、大型塑料模、大型精密模相继诞生，在国内处于领先地位。
　　2、集群的品牌文化
　　宁海模具追求“迅捷反应零缺陷”，讲究“精细化作业”(目前精密检测精度已达到0.2微米)，创出了“宁海模具”的品牌。2002年，宁海县被中国地区促进会授予“中国模具生产基地”称号。2006年，宁海县被中国模具工业协会授予“中国模具产业基地”称号。在2006年—2007年两年中，先后有宁海县第一注塑模具厂、宁波跃飞模具有限公司、宁海县大鹏模具塑料有限公司、宁波双林模具有限公司、宁波震裕模具有限公司、宁波申江汽车部件有限公司等6家企业获得了中国重点骨干模具企业称号，占全国总家数的7%。2008年，宁海模具企业还为第29届奥运会制作了奥运火炬模具，为神七飞船生产了配套的接插件。此外，宁海模具企业还在企业品牌形象树立方面逐步取得共识，如双林集团还荣获了中国驰名商标，这在全国模具企业中是绝无仅有的；宁海第一注塑模具厂、宁波跃飞模具有限公司、宁海大鹏模具塑料有限公司等3家企业都获得了市名牌产品称号。
　　3、集群的空间布局
　　通过强化“一城一园”(指模具城、模具产业园)基地建设，采取“小企业入城，大企业入园”的模式，使模具城发挥、强化公共服务平台的作用，模具产业园发挥大型企业集聚的作用，共同推动宁海模具产业的转型升级。
　　(1)模具城。通过模具城的建设，使大批小企业向城区集聚，模具产业集聚度显著提高。从模胚、模钢到标准件，到热处理，到皮纹蚀刻，到激光熔覆修理等产业链已十分完善，模具行业内部也逐渐形成了较为成熟的专业化分工协作体系，分工更趋合理、专业化程度更高，企业的生产经营成本随之大大降低，利润空间和产业竞争力大幅度提高。模具城占地1405亩，总投资10.2亿元，已完成995多亩的建设规模，为中小企业提供创业场地40万平方米。2012年总产值8亿多元。自2003年模具城一期建成开业以来(目前已完成三期建设)，模具城先后被评为“省级塑料模具高新技术特色产业基地”、“省级小企业创业基地”、“省级小企业创业示范基地”、“宁波市中小企业公共服务平台”、“宁波市中小企业技术服务平台”等称号。2004年，被中国模具工业协会授予“中国(宁海)模具城”称号，同时，我县被授予“中国模具产业基地”称号，2008年到2011年连续四年荣获宁波市人民政府颁发的创业创新风云榜“年度优秀服务平台”奖，被评为“2009年度浙江省供销社系统十强社有企业”。
　　(2)模具产业园。该园占地3000亩，吸纳有一定规模的高新重点模具骨干企业和中小模具企业150-200家，同时引进一批模具设备制造业，形成模具工业、辅助产业服务于一体的现代工业服务集聚区，成为宁海服务全国，面向世界的重要模具生产基地。她的创建与完善将强有力地推动宁海模具的再发展，将有力地扭转目前与外省区发展相比显得滞后的局面，一跃成为全国模具工业的领先地区之一。该园位于宁海经济开发区沿海南线以北、科技路以西，规划面积1.75平方公里，其中386亩已调整为建设留用地。目的是吸纳有一定规模的高新重点模具骨干企业和中小模具企业150-200家，同时引进一批模具设备制造业，形成模具工业、辅助产业服务于一体的现代工业服务集聚区，成为宁海服务全国，面向世界的重要模具生产基地。目前宁波工投集团已明确在宁东新城投资建设中国东方(宁海)现代模具产业园项目，各项前期工作正在有序开展，计划年底前签订投资协议。
　　4、集群的服务平台
　　在当前区域间竞争日益激烈的情况下，宁海模具城搭建了模具信息、培训、热处理、模具产业开发、检测、展示中心等六大公共服务平台，进一步推动了区内企业的快速发展，为升级模具现代产业集群奠定了扎实的基础。
　　宁海模具信息中心该中心从2005年5月开始正式运行，到目前为止已有注册会员1800余家，其中高级会员300多家，影响力已开始扩展到全国各地。2009年4月，被国家工信部、科技部及中国电子商务服务联盟，共同评为2008年第四届中国行业电子商务网站100强。创建了一个冠名为宁波模具网的专业网站，具有信息交流、电子商务、企业管理、模具应用软件共享等功能，为促进宁海模具的信息化和软件化生产提供了一个优越的场所。
　　宁海县模具产业培训服务中心经多方努力，该中心先后与浙江工商职业技术学院、宁波工程学院、德国亚琛工业大学合作，为入城的模具企业开展模具人才培训。从2005年至今，已举办17期各类模具专业技术培训班，培训模具从业人员2600多人次，模具工程师610人。
　　宁波市模具检测中心以我县模具企业检测需求为重点，以塑料模为主，兼顾压铸模、冲压模，申请了7大类模具产品检验认可项目，主要涉及到模具设计和结构审核、尺寸精度、形状和位置、表面粗糙度、材料分析等68项专业检测技术。通过努力，并分别通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可，浙江省质量技术监督局(CMA)资质认定。成为全国首家模具行业的第三方专业检测机构。并被科技部国家级科技型中小企业技术创新基金列为支持项目。目前检测中心出具的检测报告获国际30多个发达国家多边互认，具有法定效力，拥有第三方技术检测权威性，成为国内模具打入国际市场的一张极具含金量的“通行证”。
　　宁波国际模具产业开发中心通过与国家有关部门和浙江工商职业技术学院合作，先后引进一批先进的教研资源和技术设备，联合成立宁波国际模具产业开发中心，从事模具产业开发研究。该中心还与德国亚琛工业大学等国内外知名高等院校达成了长期合作协议，为我县模具产业发展提供前瞻性、战略性的研究。
　　宁海县模具展示中心展示中心分上下两楼，总面积700余平方米，内有20多组展柜、近千种产品，配以简洁明了的文字图片说明，集中展示了宁海县模具发展历史、技术成果和企业发展情况，为各级领导和国内外客商提供了一个参观、交流、合作、采购的综合平台，也是提高宁海模具对外知名度和影响力的重要窗口。宁海模具城热处理中心按照德国技术水准，引进两台离子氮化设备，并进行全面的升级改造，技术水平达到全省领先。所承担的总投资为265万元的国家“新型气体氮化工艺及设备研究”项目已取得了突破性进展。通过派出技术人员上门服务或企业来厂咨询的方式，2012年共为90余家企业600余人次提供了技术服务。
　　四、加快推进宁海模具产业集群升级发展的对策建议
　　(一)基本思路
　　全面贯彻落实科学发展观，切实走新型工业化道路，积极培育模具大市场，引进模具高新企业，促进模具行业的产业升级，主动接入国际产业链，建成具有较强研发能力和较高制造水平的模具产业生产集聚区，形成以模具工业、辅助产业服务于一体的现代模具产业服务集聚区，成为宁海模具服务全国、面向世界的重要生产基地。
　　(二)总体目标
　　经过3至5年的持续发展，力争使宁海模具产业在规模和水平方面再上一个新台阶，实现模具产业的“十个转型”：“橄榄型”管理向“哑铃型”管理模式转型；“家族式”管理向“规范化”管理转型；价值链“低端锁定”向“嵌入攀升”转型；产业增长点向增长极、带、面和群转型；开环式业务向闭环式业务转型；单一化业务向多元化经营的转型；产业群的单程式经济向循环式经济的转型；松散孤立式研发向紧密耦合式产学研转型；产业群的同质化策略向差异化战略的转型；“走马观花”式向“候鸟”式团队培养转型。力争到2015年，模具产业产值达100亿元，占全部工业总产值的10%。
　　(三)具体措施
　　1、创新集群发展思路，完善产业规划布局
　　一是提高集群发展意识。坚定集群化发展的理念，积极创新发展思路，加快宁海模具产业向现代产业集群方向发展，是避免现有产业集群走向衰退和消失的必经之路；加快推进宁海模具产业向现代产业集群转型升级，是实现模具产业集约发展、创新发展、可持续发展的根本途径。应充分认识到模具产业在宁海国民经济和社会发展中举足轻重的地位，进一步提高对产业集群转型升级重要性和紧迫性的认识，继续解放思想、开拓创新、科学规划，实现产业升级发展。
　　二是加快产业园区建设。立足现实基础条件，从建设模具产业基地和精密模具制造基地的高度，对整个产业的发展进一步合理规划。积极探索园区建设机制，借鉴国内先进园区建设经验，采用托管模式、股份合作模式、产业招商模式等多种方式，加快推进园区建设，尽快发挥产业园作用，推动大企业集聚。加快园区标准厂房建设，每年安排一定用地指标用于建设标准厂房，通过租赁或出售的方式，优先安排给一些优质项目和部分有潜力企业发展，防止优质项目和潜力企业流失。
　　三是强化服务平台作用。为加快模具产业发展，积极打造“宁海模具”品牌，扩大宁海模具知名度，必须整合提升模具城的功能，使模具城成为中小模具企业孵化平台。加快集模具展示中心、销售中心、信息中心、培训中心、研发中心、检测中心于一体的模具大楼建设，进一步深化和拓展平台的服务功能。此外，建议以“宁海模具”品牌抱团进行国际商务运作，在主要贸易区域，如德国、美国、澳洲等地设立商务机构，负责业务、接单、拓展市场等工作，推动和加强与国内外贸易伙伴的合作与交流。
　　2、加快产业改造提升，突出骨干企业培育
　　一是提升技术创新水平。引导和扶持企业加大技术改造力度，推进一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目的实施；推进生产装备与过程的信息化和自动化，提高工艺水平和生产效率；鼓励企业通过现有厂房、土地或通过淘汰落后产能腾出空间开展技术改造、技术创新、流程再造，整合资源，完善产业链，推进节能减排，发展循环经济；鼓励企业将技术改造与技术引进、技术创新的结合，整个行业的技术装备水平达到国内先进水平。
　　二是重点培育两类企业。一类是指集模具设计与制造一体的规模企业，即为高档汽车、航空航天设备配套的模具企业；为中小智能家电和3C(计算机、通讯、消费性电子)产品配套的模具企业；以多工位级进模具为主的精密冲压模具企业。另一类指为模具产业提供生产服务的企业，即以模具城为代表的中小企业创业创新孵化平台；模具及其相关技术设计和研发服务企业，包括热处理、检测、模具研发设计等领域。通过扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，实现企业从“小而全”向“大而精”转型，促进模具行业的产业升级。
　　三是强化企业规范管理。在企业管理中，以信息化技术为手段，推进标准化管理等现代企业管理制度的应用，促进模具企业向现代企业制度转型。注重大企业引领和示范作用，通过树立实施ERP管理典型企业，引导企业加强信息化应用、科学物料管理、严格成本控制，促进其健康有序发展。同时，将物流、商务、信息、研发设计、品牌宣传、人才培养等内容剥离出来，通过资源的优化整合，建立生产性服务体系，更好的服务于模具生产一线。
　　3、加大保障扶持投入，优化企业外部环境
　　一是加大人才培育力度。在企业用人方面引导企业建立健全留人用人导向机制，鼓励企业加大引智力度，引进高层次、高学历人才和实用型、高技能人才。创新人才培养方式，建立完善政府、企业、社会共同参与的人才培训机制，实施企业经营者培训工程，进一步提升企业家发展理念；推动校企合作，通过合作办学、定向培养等多种方式，培养高素质技术人才和技工，强化产业转型发展的人才支撑；出台一系列的留人优惠政策，合理调整人才公寓及经济适用房的申请标准，让人才能够留得下、住得起、稳得住。
　　二是加大协会服务力度。行业协会是连接政府和企业的桥梁与纽带，随着市场经济体制改革的进一步深入，我县自1998年组建模具行业协会以来，协会在推动模具产业发展中的作用日益显现。政府要引导行业协会在明确产业导向、健全经营管理和信息提供、市场营销、品牌创建、知识产权保护、人才引进与培训、促进行业自律等方面发挥更加积极的作用，支持协会开展工作，帮助协会建立一套科学的工作制度，给协会一定的资金和物质支持。协会要不断加强自身建设，牢固树立全心全意为企业服务的观点，想企业所想，急企业所急，成为企业的贴心人。
　　三是加大政策扶持力度。重点加大对模具产业转型升级的财政扶持力度，优化精深加工，提升模具制造业。政策的完善和支持力度对整个行业的发展起着重要作用，应在原有的《关于鼓励和促进工业经济发展的若干意见》、《关于进一步推进工业经济稳步增长的实施意见》等工业政策基础上，制定更加细化的鼓励模具产业发展的专项政策，积极落实降低宁海模具企业税收负担、专项资金开拓国内外市场、扶持行业快速发展等问题。